La cara oculta de las elecciones
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La falta de una visión estratégica sobre los planes de desarrollo nacionales, municipales y departamentales de parte de los candidatos a alcaldes de los diferentes partidos políticos en las pasadas elecciones municipales, podría generar conflictos de gobernabilidad y transparencia entre gobernantes y gobernados en los comicios presidenciales del 2006, según un estudio independiente basado en las recientes publicaciones del Diario LA PRENSA, Elecciones Municipales 2004 |
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LAS PUBLICACIONES DE ELECCIONES MUNICIPALES culminaron con una bisagra sobre los candidatos de los municipios de Managua y sus respectivos programas de gobierno.
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Juan José Lacayo
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El estudio realizado por los investigadores William J. Brenes y Karla F. Alvarado, como parte de una investigación para una Maestría, señala que esa situación podría generarse por incumplimiento de la Ley de Participación ciudadana y la frustración de los ciudadanos que posiblemente se reflejará en mayores niveles de abstencionismo en las próximas elecciones presidenciales del 2006 y a partir de las municipales del 2008.
Los autores tomaron como base de su investigación un total de 578 perfiles de los candidatos a alcaldes de once partidos políticos con su respectiva fotografía, publicados entre el 16 de agosto y el 24 de octubre de este año, el que incluía, además, una ficha técnica y una nota sobre las características de cada uno de los municipios.
UN GRAN ESFUERZO
El trabajo periodístico de LA PRENSA comenzó a elaborarse en junio pasado en los 152 municipios del país, por el equipo de corresponsales de la Sección de Departamentos, bajo la coordinación de la Sección Política y con el respaldo del Departamento de Fotografía. La publicación contó con un diseño atractivo, con una página diaria que contenía cuatro perfiles y dos páginas semanales.
A lo largo de la jornada se entrevistaron a 149 candidatos de los partidos mayoritarios Liberal Constitucionalista (PLC) y Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN); 129 de la Alianza por la República (Apre), 63 del Partido Resistencia Nicaragüense (PRN), y 88 de los partidos PLN, PLI, de los partidos Yatama, Pamuc y Movimiento de Salvación Nacional (MSL).
Solamente seis candidatos no aparecieron en este esfuerzo periodístico para contribuir a que la población conociera a los postulantes y sus diferentes programas de gobierno. Entre ellos se pueden mencionar a tres candidatos del PLC de los municipios de San Fernando, Acoyapa y Bocana de Paiwas; y tres del FSLN, de El Cuá, Las Sabanas y la Cruz de Río Grande. Esto se debió a que algunos de ellos no habían sido electos como candidatos cuando se comenzó a recabar la información o bien, no pudieron ser localizados cuando se realizaron las visitas a sus municipios.
DESESTIMAN PLANES NACIONALES Y LOCALES
De acuerdo al estudio y en base a lo expresado por los candidatos, se refleja una tendencia a no utilizar los planes de desarrollo, ni nacionales ni departamentales ni municipales como guía de los futuros programas de gobierno.
Un 79.6 por ciento de los entrevistados, 461 de 578 candidatos, respondieron que sus programas se centrarían en ejecutar obras y proyectos para resolver problemas a corto plazo, lo cual constituye una respuesta legítima y correcta, explican los investigadores.
Solamente el 20.24 por ciento, 117 de los 578 candidatos entrevistados se mostraron dispuestos a utilizar los planes nacionales, departamentales y el plan de inversión 2005-2008 como guía de su programa de gobierno.
De estos 117, sólo 14 candidatos de tres partidos (8 del FSLN, 5 de Apre y uno del PLC) manifestaron estar dispuestos a utilizar el Programa Nacional de Desarrollo (PND), planes regionales y departamentales como marco de referencia para un eventual programa de gobierno propio o local.
ALGUNAS SORPRESAS
Según Brenes y Alvarado, la publicación de LA PRENSA también revela algunas sorpresas siempre en torno a los programas de gobiernos propuestos por los candidatos.
Por ejemplo, a pesar de que Apre es un partido ligado al actual gobierno, solamente 22 de un total de 129 candidatos a alcaldes, o sea el 17.05 por ciento afirmaron su interés de vincular sus programas de gobiernos con los elaborados por los municipios y con los planes de desarrollo nacionales, regionales y departamentales que impulsa el Gobierno Central.
Y solamente cinco de esos 22 líderes de Apre expresaron que podrían vincular sus programas de gobierno con los planes nacionales y departamentales de desarrollo.
FORMACIÓN ACADÉMICA DE CANDIDATOS
En el análisis de los reportajes de LA PRENSA se aprecia que un total de 371 candidatos a alcaldes completaron su formación académica; y 346 alcanzaron educación universitaria, 23 de éstos, con nivel de maestría y uno a nivel de doctorado.
El FSLN es el partido que muestra entre sus candidatos, un perfil más alto de formación académica (graduados universitarios y técnicos) entre sus candidatos a alcaldes (112); seguido por el PLC (98) y por Apre (84).
En este dato de formación académica se incluyeron 29 candidatos cuya profesión es el magisterio y 129 candidatos a alcalde que alcanzaron a formarse en otras carreras técnicas y en su conjunto constituyen el 64.18 por ciento del total de candidatos a alcaldes.
También se aprecia que existen 152 candidatos a alcalde con insuficiente formación académica, representando el 26.30 por ciento del total de candidatos a alcalde; de los cuales 134 apenas alcanzaron la educación primaria y secundaria y por otra parte existe un total de 18 candidatos a alcaldes, de los cuales 16 no tienen formación académica alguna y 2 fueron alfabetizados.
El PLC es el partido que muestra entre sus candidatos un perfil más bajo de formación académica (38); seguido por Apre (30) y por el FSLN (27).
DATOS PREOCUPANTES
Estos datos podrían ser mayores porque 55 de los candidatos a alcaldes entrevistados, entre ellos 10 del FSLN; 13 del PLC y 13 del Apre, no suministraron dato alguno, por lo que no se puede determinar cuántos de ellos alcanzaron educación universitaria, educación técnica, educación primaria o educación secundaria y cuántos de ellos fueron alfabetizados.
El análisis advierte que si algunos de los candidatos de menor formación académica (155) hayan sido electos como alcaldes, habría algunos municipios gobernados por personas con insuficiente preparación técnico profesional para enfrentar los retos de los gobiernos locales.
A juicio de los investigadores Brenes y Alvarado, todas estas apreciaciones y sus efectos en el futuro próximo deberían ser desde ya motivo de preocupación por parte de los partidos políticos, instituciones financiadoras de programas de traspaso de gobierno locales, así como de Inifom, Fise, IDR y Amunic.
Brenes destaca que uno de los aspectos más preocupantes es la tendencia de los candidatos que participaron en la contienda municipal a dejar a un lado los programas de desarrollo nacionales, municipales y departamentales como base de sus eventuales programas.
El investigador señala que estas apreciaciones no pueden ser categóricas, porque a lo mejor los candidatos al momento de ser entrevistados no contaban con la información necesaria, no expresaron en realidad a lo que aspiraban, o bien aún no habían analizado a profundidad el tema.
Sin embargo advierte que esto está íntimamente relacionado con la participación ciudadana, porque tampoco los candidatos al ser consultados mencionaron sus intenciones de vincularse con los comités de desarrollo municipal locales y el reportaje de los periodistas de LA PRENSA no aborda esos aspectos.
Una serie de reportajes de LA PRENSA sobre los candidatos de las recientes elecciones municipales, sus perfiles, programas de gobierno y características de sus municipios, sirvieron de base para un estudio de dos investigadores independientes que escudriñan aspectos casi ocultos de esos comicios
PARTICIPACIÓN DE GÉNERO
En el estudio también se aprecia que únicamente 74 de un total de 578 candidatos a alcaldes, son mujeres, que en términos porcentuales significa apenas el 12.80 por ciento del universo.
El PLC es el partido que muestra una mayor participación de la mujer entre sus candidatos a alcalde (25); seguido por Apre (17) y el FSLN (11).
El FSLN es uno de los partidos que en su discurso populista siempre ha enarbolado la apertura para el género femenino, no obstante, las cifras contenidas en el estudio revelan lo contrario.
RECONOCEN LABOR
Los reportajes especiales “Elecciones Municipales 2004” han sido elogiados públicamente por representantes de organismos de observación electoral nacionales y extranjeros, por analistas políticos, por académicos y por los propios partidos políticos, cuya dirigencia se mostró interesada en colaborar para que todos sus candidatos fueran incluidos en la publicación.
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